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“一項工程5層分包”:別讓轉包“掏空”地鐵質量

2019-07-02 17:48:36?龍之朱?來源:新京報  責任編輯:孫勁貞   我來說兩句

中標的大企業、賺差價的中間商、有門路的中間人、實地干活的施工方……似乎圍繞著公共工程的各方,早已達成了某種默契和行規,“見者有份,互不揭發”。

青島地鐵1號線一項目施工方自曝偷工減料的新聞依舊在發酵。6月27日至29日,青島地鐵官方微信號連發3條“情況通報”。其中6月29日通報提到,針對總承包方葛洲壩集團電力的違法分包行為,決定將其列入青島地鐵工程建設黑名單。

對此,在葛洲壩發布的公告回應中,不存在違法分包問題,但作為總承包方,的確存在項目管理不善問題。“公司總部層面已成立專項調查組,對分包管理存在的問題進行徹底調查。”

兩方觀點對峙,葛洲壩電力有無違規轉包,目前仍有待調查認定,但該項目過程中有多層分包現象,卻是不爭事實,這也并非一句“管理不善”就能搪塞的。

梳理媒體報道可知,從總包葛洲壩電力公司到青島永利捷、青島順源達再到青島遠望,該工程中間經過多次倒手,后因中間人“酬金”糾紛以及擔心安全事故責任等原因,青島遠望負責人劉飛云舉報自己在施工中偷工減料。

這樣的“自己舉報自己”當然有偶然性。然而,偶然性之外,類似事件的曝光也有著一定的必然性。

其一,層層轉包,意味著層層剝皮食利,由此也必然攤薄“下家”的利潤,而轉包的環節越多,則直接干活的公司就越是錢少,直至無利可圖。這種內部利益分配的失衡,一旦超出了“下家”的承受能力,必然會出現分崩離析的局面。據舉報人劉飛云披露,該項目從中標再到具體施工人員手里,已經被層層分包了5次。青島遠望從青島順源達手里拿到工程,也經過了多位中間人的介紹,其中他的“上家”要一次性抽掉17萬多元。

其二,層層轉包一步步削弱著工程的安全系數,自曝或被曝只是時間問題。

一項工程從發包到施工,走得太遠了。每一個環節都會沾沾手、揩揩油,錢抽走了,責任架空了,而走到施工的終端,恐怕只剩下偷工減料了。即便勉強完成工程,也意味著未來無休止的返修,甚至可能直接導致安全事故。

類似公共工程被層層轉包的新聞最近并非只此一件。其中一個特點就是,看似規范的招投標仍然未能阻止違法轉包,而負責監督的監理一方則常常缺位。

中標的大企業、有門路的中間人、賺差價的中間商、實地干活的施工方……似乎圍繞著公共工程的各方,都達成了某種默契和行規,“見者有份,互不揭發”。但青島地鐵暴露的問題清楚地表明,無論是基于邏輯、基于現實還是基于人性,這樣的“食物鏈”都是不可持續的。

打破這種利益鏈條,不能被動等待內部人揭發;對相關責任人的處理也不能以“停職”為句點,要以制度的嚴密和法律的剛性去克服人性的貪婪。

推而廣之,有關各方有必要查查,究竟還有多少重大工程依然在層層轉包、層層剝皮,乃至在施工中偷工減料、禍國殃民?對違法問題“零容忍”,應該落實在嚴厲追責之中,而不是僅僅在出事后表個態就算完事。

□龍之朱(媒體人)

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